杨希文、吕明凯同志在全省中小学德育工作会议暨校园文化建设现场会上的讲话

陕 教 通 报

第15期

中共陕西省委教育工委   

陕 西 省 教 育 厅                                                   2007年11月4日

　　按：2007年10月23日至24日，省教育厅在咸阳市召开了全省中小学德育工作会议暨校园文化建设现场会。省委教育工委副书记、省教育厅厅长杨希文同志出席大会并作了重要讲话，省教育厅副厅长吕明凯同志在大会上作了工作报告。现将杨希文、吕明凯同志的讲话印发你们，请各市县（区）教育行政部门认真学习并结合实际工作贯彻落实。

在全省中小学德育工作会议
暨校园文化建设现场会上的讲话

陕西省教育厅厅长  杨希文
（2007年10月24日）

同志们：
　　在全省上下认真学习贯彻党的十七大精神，全面加强和改进中小学生思想道德建设的新形势下，省教育厅在这里召开全省中小学德育工作会议暨校园文化建设现场会，十分重要。刚才，明凯同志代表省教育厅回顾总结了三年来全省贯彻落实中央8号文件、加强中小学德育工作取得的实效，分析了中小学德育工作的新形势、新特点、新问题，并就今后一个时期进一步贯彻落实中央8号文件、加强中小学德育工作作了周密细致的安排部署，我完全赞同。
　　我们欣喜地看到，中央8号文件下发以来，在省委、省政府的领导下，经过全省广大教育工作者的不懈努力，我们在中小学德育工作方面进行了大胆探索，积累了一定经验，取得了显著成效。工作中呈现出许多亮点，突出表现在五个方面：一是在全省大力开展“三讲两实践”系列教育活动，得到教育部的充分肯定，成为全省中小学贯彻落实中央8号文件的一个重要载体，逐步形成了我省中小学德育综合实践活动的特色和品牌；二是大力创新德育工作机制，从2006年起在全省中小学实行的中小学德育工作年报制度得到了教育部有关领导和专家的充分肯定；三是各地在校外教育方面取得了显著成效，我省凤翔、陈仓、武功和莲湖区青少年活动中心开展丰富多彩的活动项目的经验，得到了全国校外联席会议有关领导和专家的好评，并以简报的形式向全国进行了通报；四是全省中小学奥林匹克教育工作走在全国前列，全国奥组委、教育部在前不久对我省奥林匹克教育工作的中期检查中，给予我省较高评价；五是省教育厅与省文物局在全国率先实施的国有博物馆向中小学生无限次免费开放，受到了社会和学校的广泛欢迎，走在全国前列。
　　从省教育厅掌握的情况看，全省各市县和中小学校普遍按照中央和省、市的部署要求，始终坚持把德育工作摆在素质教育的首位，坚持德育的核心地位不动摇，“育人为本、德育为先”形成共识，各项工作也落得比较实。在德育理念、内容、载体、队伍等方面有所创新，全面提升和加强了我省中小学德育工作的整体水平，涌现出许多先进典型。刚才，省人事厅、省教育厅共同表彰了全省75个中小学德育工作先进集体和206名全省中小学德育工作先进工作者，在这里，我代表省委教育工委、省教育厅向受到表彰的先进集体和先进工作者表示热烈的祝贺！向长期在教育战线上为中小学德育工作付出辛勤努力的全体教育工作者表示崇高的敬意！向关心支持中小学德育工作的相关部门和社会各界的领导和同志们表示衷心的感谢！
　　下面，我就基础教育战线深入学习、贯彻党的十七大精神，进一步加强和改进中小学德育工作讲几点意见。
　　一、把立德树人作为整个教育的最重要的工作
　　胡锦涛总书记在刚刚闭幕的党的十七大报告中明确提出：“要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育”。这对新时期中小学德育工作提出了明确要求。
　　做好中小学德育工作是贯彻落实党的教育方针的内在要求。全面贯彻落实党的教育方针，全面推进素质教育，提高教育质量，就是要使学生能够在德智体美几个方面都能得到全面发展，首先必须坚持“育人为本，德育为先”的德育工作方针。这就要求我们在实际工作中，要把立德树人作为整个教育的最重要的工作。因为中小学德育在基础教育乃至整个教育体系中，处于先导性、首要性的核心地位，对于教育的成败起着关键的决定性作用。我们在考虑基础教育的宏观发展规划时，首先要对中小学德育工作进行统筹规划，并作出切实安排。当前和今后一个时期，全省中小学德育工作要紧密结合贯彻落实党的十七大精神，特别是关于德育工作的总要求，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真落实中共中央、国务院和省委、省政府关于加强和改进未成年人思想道德建设的一系列文件精神和相关部署，紧紧围绕全面贯彻党的教育方针、全面实施素质教育的总体要求，以促进每一个中小学生的全面发展为根本目的，真正树立“育人为本、德育为先”的理念，科学确定中小学德育的目标和内容，整体规划基础教育工作中中小学德育工作的目标体系，着力解决好制约中小学德育工作的突出矛盾和问题，切实加强和改进中小学德育工作，初步形成与区域社会经济发展相适应并适度超前的中小学德育工作新格局。
　　要特别重视把社会主义核心价值体系融入到中小学德育工作的全过程。中小学德育的一个重要内容，就是要落实胡锦涛总书记在十七大报告当中提出的：切实把社会主义核心价值体系融入到国民教育和精神文明建设全过程。社会主义核心价值体系包括马克思主义的指导地位，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神和社会主义荣辱观。要用马克思主义树立学生的共产主义崇高信仰，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用爱国主义为核心的民族精神和改革创新为核心的时代精神培养学生的民族自尊和自豪感，用社会主义荣辱观引领社会道德风尚。同时还要吸收中华传统文化的精华，进一步培育和弘扬民族精神和中华民族传统美德。要在课程教学当中，进一步加强德育课，并将社会主义核心价值体系贯穿课堂教学的全过程。要充分利用课外活动时间，发挥家庭和课外教育基地的作用，努力建立起学校、家庭和社区共同的网络，在课余时间加强学生思想品德教育。
　　二、突出和提升以人为本的德育新理念
　　坚持以人为本，是科学发展观的核心内容，是构建和谐社会的基础。“育人为本，德育为先”是新时期中小学德育工作的第一要务。中小学德育工作是做人的思想道德教育工作，必须突出以人为本、立德树人的宗旨，不能急功近利，不能浮躁粗糙，不能贪图政绩。做好新形势下的中小学德育工作，必须树立以人为本的德育新理念，与时俱进，开拓创新，用改革的办法推动德育工作，用创新的精神研究德育工作，用发展的眼光完善德育工作，努力使中小学德育工作更好地体现时代性，把握规律性，富有创造性。
　　第一，要深入理解以人为本的德育内涵。以人为本，一要以人为中心，突出人的发展。人是教育的基础，也是教育的根本，是教育工作的出发点和归宿，一切教育都必须以人为本，这是现代教育的基本价值。二要把教育和人的幸福、自由、尊严和终极价值联系起来，使教育真正成为人的教育而不是机器的教育。三要体现在人文关怀和道德情感上。这种以德感人、以情动人、以理服人的教育思想有着深厚的历史渊源，形成了中华民族淳朴善良、忠信礼义、宽厚包容、助人为乐等传统美德。教育不仅是文化的传递，更是人格的塑造。德育工作更要重视情感因素，要关心人、体贴人、帮助人、温暖人、要有人情味。
　　第二，要全面把握以人为本的德育主体。学生是学校的主体，是学校的生存之本。在中小学德育工作中把握主体，就是要坚持以学生为本，不是去禁锢人、束缚人、约束人，而是要创造条件去发展人。德育的根本目的是构筑精神支柱，发掘创造潜能。德育同样可以培养学生的创新力、意志力、亲和力、判断力和学生的独立人格。中小学德育必须直面价值多元化的开放的社会现实，正视道德冲突，解决道德困惑，帮助学生辨别是非，学会判断和选择。中小学德育工作，应该从传授道德知识和灌输现成结论，转移到让学生掌握批判的武器，提高学生的道德辨析力、判断力、选择力和创造力，学会自己面对人生，创造生活。
　　第三，要正确实践以人为本的德育要求。在中小学德育的实际工作中，要把德育的教育、管理、服务三大职能有机统一起来，教育是核心，管理是保证，服务是拓展。当前更应强调德育的服务职能，要在服务学生上多做文章。要以学生成长成才为中心，关心学生困难，关爱学生进步，关注学生成长。整合学校教育、管理资源，建立起帮助学生成长，解决学生困难，方便学生办事，尊重学生人格，维护学生权益的服务体系，让每一位学生都受到民主平等的对待，让每一位学生的个性都得到应有的尊重，让每一位学生都能同在一片蓝天下健康成长。
　　三、进一步改进和创新中小学德育工作的原则和方法
　　（一）改进新时期中小学德育的工作原则
　　一是要坚持与时俱进的时代性原则。我们正处在全面改革开放的时代，社会、经济、文化、科技发展日新月异，人的世界观、人生观、价值观也随之改变。中小学生的思想观念和道德价值标准也呈现出一些新的特点。新时期中小学德育工作面临新的形势，必然对我们加强和改进未成年人思想道德建设提出了新的要求。我们必须转变传统的德育观念，坚持与时俱进的时代性原则，更新传统的德育方法，主动地学习德育新知识，接受德育新方法，使我们的德育工作能顺应历史潮流，既继承优秀的德育传统，又能符合当代现实，既体现德育的教育功能，又彰显出进步性和时代性。
　　二是要遵循教育教学和学生身心发展的规律性原则。我们的德育工作是素质教育的重要组成部分，同样要遵循教育教学规律和中小学生身心发展规律。为此，我们要认真学习了解、通晓新时期国家对教育教学工作提出的新目标和新要求，要把握德育工作规律性，富于创造性。认真学习教育学、心理学等相关领域的知识，全面了解中小学生身心发展的规律、特点以及在新时期出现的新变化，提高德育工作的针对性和实效性，切合当代中小学生身心发展规律和教育教学规律的特点，从教育教学和学生身心发展的角度使德育工作落到实处。
　　三是坚持理论联系实际的客观性原则。在德育工作中坚持理论联系实际的原则。一是要坚持联系教育实际。即联系教育发展的现状、程度和水平，联系教育的规律、环境和发展新动向，增强德育实效性，避免盲目性。二是要联系中小学生的实际。运用正确的方法对学生进行关爱式的深入内心的教育。三是要联系影响德育效果的社会、家庭、环境等其他因素，有效克服各种不利因素的影响，努力将消极因素转变为积极因素，使我们的德育工作达到最佳效果。
　　四是要遵循“以人为本”的尊重性原则。德育工作实效性的取得需要一个长期的过程，不是通过简单的几堂德育课或者几次严厉的说教就能达到预定的德育效果。成功的德育工作是心与心的交流，是一个以心印心的过程，要讲求德育内容和德育过程的有机结合，体现科学性和可接受性。要注意换位思考，体现关爱，晓之以理，动之以情，导之以行，深入学生内心。
　　（二）创新中小学德育工作的方法
　　一是要降低重心。在德育工作的内容和形式上，要改变同学生接受能力和发展需求相脱节、“假、大、空”的说教式教育，必须从细微之处着手，从培养学生良好的行为习惯开始，从最基本的道德情感熏陶开始，进而上升到公民道德教育，再升华到远大理想和崇高信仰。
　　二是要做到“三贴近”。中小学德育工作要贴近学生生活、贴近学生学习、贴近学生实际，使他们能理解、能学习、能提高。真心实意地变为他们的自觉行动。
　　三是要彰显个性。要充分考虑每个学生的个性品质和接受能力，发现每一个学生的优点和长处，通过个性激励，引导群体行为，进而促进整体思想道德水平的提高。
　　四是要找准载体。只有找好了载体，才能收到事半功倍的效果。在这方面，我们积累了不少经验，几年来，我省以“三讲两实践”等系列教育活动为主题的各项中小学德育综合实践活动不断得到丰富、提升和完善，各地开展的特色活动也不断涌现，产生了广泛的积极影响。
　　四、努力营造有利于中小学生健康成长的德育环境
　　中小学德育工作是一项复杂的社会系统工程，要求各部门、各级各类学校以及全社会共同参与，齐心合力，共同营造有利于未成年人健康成长的学校、家庭和社会环境。
　　一是完善符合新时期德育工作需求的领导机制。省委教育工委、省教育厅成立了中小学德育工作领导小组，负责领导协调、统筹规划全省中小学德育工作，并专门成立了德育处，具体负责全省中小学生的思想道德教育工作。各市县教育部门要认真落实中央8号文件的有关要求，在建立起“一把手”负总责、分管局长专门负责、各有关部门参加的德育工作领导小组和领导小组联席会议制度的基础上，把中小学德育工作列入重要议事日程。尽快设立和完善中小学德育工作的专门职能科室，配备足够的专职工作人员。各中小学校长要担负起学生思想道德建设第一责任人的职责，学校党的组织要担负起领导和指导工作的责任，政教处（德育处）要抓好工作的落实。
　　二是建立全员参与的德育队伍机制。要建立和完善校长负责，德育干部、团队辅导员、班主任为骨干，教职员工全员参与，家长、社区代表参加的学生思想道德建设工作管理和队伍保障机制。要引导教师树立“育人为本，师德为范”的教育观、德智体美全面发展的教育质量观、为学生终身发展奠定基础的教育价值观，加强品德修养，完善人格，提高境界，为学生树立起良好的榜样。要重视发挥共青团、少先队组织的作用，支持他们探索和改进工作方式、方法，鼓励他们创造性地开展工作。要重视发挥离退休老干部、老教师的作用。要动员和鼓励社会力量参与学生思想道德建设工作，加强校外德育工作者和社会兼职德育工作者队伍的建设。
　　三是创新中小学生德育素质评价机制。要发挥评价的导向作用，进一步完善中小学生综合素质评价实施办法。要把德育的评价渗透到智育、体育和美育的评价之中，构架科学合理的学生道德素质评价体系；要健全学生成长记录档案，用全新的形式记录学生的成长过程，逐步将德育内容有机融入学生升学、毕业和就业的考核指标中；要重视学生在社会实践、志愿服务中的表现，增加课外活动和社会实践在升学和就业评价中的权重；要探索学校与社区相互沟通的诚信评价体系。逐步做到定性评价与定量评价相结合、过程评价与终结评价相结合，引导学生在生活中实践、体验、感悟，做到知情意行的统一。
　　四是健全德育工作的制度保障机制。要坚持德育工作交流制度、年度工作报告制度、德育工作会议制度，完善优秀学生奖励和问题学生教育、矫治、转化制度。建立和完善学生道德发展状态和学校德育工作发展状况监控制度、德育工作督导评估表彰奖励制度。充分发挥德育工作领导小组和德育专家的作用，形成政府督导、专家指导、制度完善的德育工作保障体系。
　　五是完善德育工作投入保障机制。省上一直十分重视对中小学德育工作的投入，省教育厅从2004年起设立了每年100万元的中小学德育专款，今后还要逐年增长。我们要求各市、县也要尽快设立和落实相应的中小学德育工作专款，将中小学德育专款纳入年度教育专项经费项目预算，用于德育基本建设、德育活动、德育课程教学改革、德育研究、队伍培训、专题教育等项目需求，切实保障中小学德育工作的顺利开展。同时，各地在调整学校布局、规划学校建设、实施新的办学条件标准过程中，要统筹考虑学校德育环境和条件的改善，每年都要新增一定比例的图书、光盘、音像等学生德育软件资源。
　　六是创建新型学校、家庭、社区协作机制。要转变校内外教育不够协调的状况，主动创建学校主导、家长参与、社区主动的新型德育协作机制。家长学校和家长会要创新形式，丰富内容，使其成为沟通家庭教育和学校教育的桥梁，成为教师、家长和学生心灵交流的平台。充分利用家庭道德教育资源，指导家长配合学校做好未成年人的思想道德教育。
　　七是大力加强中小学德育教育研究和宣传工作。要建设一支教育行政部门和有关专家相结合的中小学德育教育科研队伍，深入开展调查研究，及时掌握学校德育工作的真实信息，发现新情况，解决新问题。调研工作要经常化、制度化，把调研作为德育工作的基本制度常抓不懈。要扩展我们德育研究的视野，重视吸收国内外儿童、青少年道德教育的有益经验。要逐步形成省、市、县、校四级德育研究网络。要制定德育研究计划，加大对德育热点、难点、前瞻性问题的研究力度。各学校在校本研究活动中，要列入德育方面的问题和内容，开发校本德育资源。真正做到理论研究与实践探索并进，学术交流与经验传播同行，以深入而广泛的研究活动促进全省中小学德育工作不断提高到新水平。
　　同时，要进一步加强中小学德育的宣传工作，争取新闻媒体和社会各方面更多的关注和支持中小学德育工作，宣传中小学德育地位、方针和各地的工作经验。加强新闻发布、先进典型宣传力度，充分发挥舆论导向作用，营造德育工作良好氛围。
　　同志们，党的十七大确立了“育人为本，德育为先”的德育工作方针，德育工作已经成为整个教育中最重要的工作。我们必须以高度的事业心、责任感切实担负起中小学生思想道德教育的历史使命，全面推进我省中小学德育工作，为培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人做出更大的贡献！
　　

把握新形势  开创新局面
全面加强和提升中小学德育工作
——在全省中小学德育工作会议
暨校园文化建设现场会上的讲话

              陕西省教育厅副厅长 吕明凯
                （2007年10月24日）
同志们：
　　在党的十七大刚刚闭幕，全省上下认真学习、宣传和贯彻落实十七大精神的新形势下，我们在这里召开全省中小学德育工作会议暨校园文化建设工作现场会，这对于进一步开创我省中小学德育工作新局面，具有极为重要的现实意义。这次会议的主要任务是：交流经验，表彰先进，研究和部署今后工作。
　　昨天，大家参观了咸阳市校园文化建设的现场，刚才几个单位介绍了经验，会议印发了经验交流材料，这些，都给我们提供了很多新的思路和启示。大会表彰了一批在中小学德育工作中涌现出来的先进集体和先进个人，为我们树立了学习和赶超的榜样。杨希文厅长还将就学习贯彻落实党的十七大精神，继续推进我省中小学德育工作作重要讲话，我们要认真抓好落实。
　　下面，我就今后工作讲几点意见。
　　一、把握形势，提高认识，切实增强做好中小学德育工作的责任感和自觉性
　　自2004年中央8号文件下发以来，在省委、省政府的正确领导和社会各界的关心支持下，我省中小学德育工作进入了一个全新的历史阶段，在组织建设、制度建设、队伍建设、领导和管理体制的健全与完善等方面取得了显著的成绩。一是各级教育部门普遍建立了“一把手”负总责，分管领导和职能部门分工协作的德育工作领导和管理体制，各中小学校普遍成立了德育工作领导小组及专门的德育工作机构，落实了德育专干，形成了党、政、工、团、少先队组织、班主任、校外辅导员组成的德育工作队伍。二是省教育厅和各级教育行政部门印发或转发了德育渗透、校园文化建设、心理健康教育、班主任工作、初中和高中学生综合素质评价方案等一系列中小学德育工作的规范性文件，设立了中小学德育年报制度；各中小学校强化了德育常规管理，完善了各项管理制度，制定了各类人员的德育工作岗位责任制，形成了德育管理的整体效应，保证了德育工作有章可循，健全了德育工作运行机制，为建立我省中小学德育工作长效机制奠定了基础。三是扎实开展了讲传统、讲诚信、讲守则，进行道德实践、创新实践的“三讲两实践”系列教育活动。全省教育系统和广大中小学校以读书征文、演讲比赛、新童谣传唱、基础道德教育等多种形式，把“三讲两实践”落实到学校生活、校外生活的方方面面。通过全省“中小学生弘扬和培育民族精神月”、中小学生科技节、奥林匹克教育等系列主题教育活动，使“三讲两实践”活动内涵更加丰富，影响更加深远。特别是近两年来，根据党中央的统一部署，我们在“三讲两实践”活动中，重点突出了社会主义荣辱观教育和社会主义核心价值体系教育，使活动具有了新的生命力，有了更为厚实的理论支撑。四是青少年校外教育工作成效显著。到2006年年底，全省已立项建设的青少年校外教育活动场所达到74个，其中已投入使用的47个，为广大中小学生开展创新教育和社会实践活动提供了丰富的资源和平台。我们还出台了加强校外活动场所建设管理的意见和校外教育管理规程，培训了一大批校外教育的管理骨干，初步形成了我省校外教育的骨干体系和骨干队伍。今年，省教育厅与省文物局联合发文，在全国率先实现了全省104所国有博物馆面向全体中小学生无限次免费开放。同时，全省教育系统与各级团委、妇联、关工委、宋庆龄基金会等多方面加强联系，利用校外活动场所开展了丰富多彩的校外教育、家庭教育活动。我省的校外教育工作得到了教育部、全国校外教育联席会议的充分肯定和较高评价。五是各地注重调动各方积极性，初步构建了全员育人、全过程育人、全方位育人的“三全”德育管理模式，以及学校、家庭、社会“三位一体”的德育工作新格局。
　　总结过去，我们可以看到，全省中小学校的德育工作对中小学生的健康成长，产生了重要的导向、动力和保障作用，为整个基础教育的改革和发展作出了积极贡献。同时，我们也应该清醒地看到，我们的工作也还存在许多薄弱环节，不少学校的德育工作还难以适应中小学生身心发展的新特点，难以适应社会生活的新变化，难以适应全面推进素质教育的新要求。分析原因，主要是一些地方和部门的领导对中小学德育工作的认识还不到位，学校教育中德育的首要地位还没有完全落实，德育工作的领导和管理工作水平亟待加强；全社会关心、支持中小学德育工作的风气尚未全面形成，存在多种不利于中小学生健康成长的社会环境和消极因素；教师队伍特别是德育工作者队伍的建设任务还很重，教师的职业道德建设需要进一步的重视；德育工作研究新情况、新问题不够，针对性、主动性、实效性还不够强等等。这些问题的存在，必须引起我们的高度重视。
　　中央8号文件颁布以来，党中央、国务院专门召开了全国加强和改进未成年人思想道德建设的会议。十六届四中、五中、六中全会，又从加强党的执政能力建设、落实科学发展观和构建和谐社会的高度，对加强和改进未成年人思想道德建设的重大意义进行了论述。胡锦涛总书记关于树立社会主义荣辱观、构建社会主义核心价值体系、以及最近在教师节的讲话中都不断强调切实加强德育工作。在刚刚闭幕的党的十七大上，胡锦涛总书记再一次明确提出，“要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。”这些，都是中小学德育工作面临的新形势、新任务和新要求，我们必须全面认清新形势，正确理解新要求，准确把握当代中小学生思想道德行为的新特点，进一步提高对新形势下中小学德育工作重要性的认识，切实增强做好德育工作的责任感和使命感。
　　第一，加强和改进中小学德育工作是全面落实党的教育方针、全面推进素质教育的第一位工作。中小学生是祖国未来的建设者，是中国特色社会主义事业的接班人。他们的思想道德状况如何，直接关系到中华民族的整体素质，关系到国家前途和民族命运。高度重视对下一代的教育培养，努力提高中小学生思想道德素质，是我们党的优良传统，是党和国家事业后继有人的重要保证。抓好教育系统特别是中小学的德育工作是党中央、国务院赋予我们教育工作者的一项重大政治任务。正是从这个意义上，胡锦涛总书记在教师节讲话中强调，要坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为教育的根本任务。我们必须把思想认识和行动统一到党中央和国务院的要求上来，统一到锦涛总书记讲话和党的十七大精神上来，把中小学德育工作作为整个教育的最重要的工作切实抓紧、抓实、抓好。
　　第二，加强和改进中小学德育工作是适应我国社会现阶段发展特点的需要。当前，我国改革发展正处在关键时期，社会利益关系极为复杂，新情况、新问题层出不穷，人们思想活动表现出更为明显的多样性和差异性。社会上一些道德失范、诚信缺失、假冒伪劣、封建迷信以及邪教与黄赌毒等社会丑恶现象和以权谋私等消极腐败问题，包括互联网上不良信息等等，虽然不是社会思潮的主流，但却会给未成年人的成长，带来不可忽视的负面影响。所有这些，对未成年人的思想道德建设和中小学德育工作，都是新问题、新挑战。解决新问题，应对新挑战，最大限度地消除社会消极因素对青少年健康成长的干扰和侵蚀，就必须把加强和改进中小学德育工作，摆在教育工作头等重要的位置。
　　第三，加强和改进中小学德育工作也是构建“和谐陕西”、建设“西部强省”的内在要求。全省第十一次党代会提出了构建“和谐陕西”、建设“西部强省”战略目标，强调要把陕西建设成为物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会四位一体的西部强省，其中政治文明、精神文明与和谐社会无一不与未成年人思想道德建设紧密联系。中小学德育工作不走在西部前列，构建“和谐陕西”、建设“西部强省”就可能流于一句空话。我们必须把中小学德育工作同省党代会确立的战略目标紧密结合，大力提升我省中小学生的思想道德素质，力争为陕西走在西部前列，奠定坚实的公民素质和人才素质可持续发展的基础。
　　二、明确任务，扎实工作，努力开创中小学德育工作新局面
　　当前和今后一个时期，全省中小学德育工作的总体思路是：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大精神，全面落实党的教育方针，育人为本、德育为先，注重实效，将社会主义核心价值体系融入中小学教育教学各个方面。继续深化和提升 “三讲两实践”系列教育活动，不断增强中小学德育工作的科学性、针对性和实效性，努力开创中小学德育工作新局面。
　　（一）进一步加强中小学课程建设
　　课程在学校教育中处于核心地位，教育的目标、价值主要通过课程来体现。课堂是中小学生学习生活的主要场所，是学校德育实施的主阵地。加强和创新中小学德育工作，首先必须重视课程建设，关注课堂教学。
　　第一，进一步落实思想品德课和思想政治课课程标准。义务教育段思想品德课和普通高中的思想政治课是对学生系统进行公民的品德教育和初步的马克思主义常识教育，以及有关社会科学常识教育的必修课程，是学校德育工作的重要途径，是我国学校教育社会主义性质的重要标志之一。它对学生确立正确的政治方向，培养良好的道德品质，养成文明的行为习惯和形成正确的世界观、人生观，起着重要的指导作用。新一轮课程改革对于思想品德课、思想政治课的教学内容、教学方法和教学要求，都进行了重大的改革和调整，使课程的内容更贴近学生的实际生活和社会现实，教学方法更强调理论联系实际，强调知行统一。因而上好思想品德课和思想政治课，对于中小学生的思想道德建设，就具有无可替代的现实意义。最近的调查表明，思想品德课和思想政治课在我省仍然是薄弱学科，我们对此必须有清醒认识。必须从教师配备、课时安排、资源建设、教学研究、条件保障等多方面入手，加强思想品德课和思想政治课建设，真正把国家颁布的课程标准落到实处，充分发挥这门课程对于中小学生思想道德建设的基础性、先导性作用。
　　第二，认真落实《陕西省教育厅关于进一步加强中小学学科教学中德育渗透工作的意见》。要组织教师深入发掘学科教学中的德育因素，潜移默化地在学科教学中渗透德育，引导学生形成符合社会规范的、积极的情感、态度和价值观。要通过德育工作全员培训、宣传和推荐德育渗透先进典型、加强德育渗透研究、健全德育渗透保障机制等多种措施，营造德育渗透的浓厚氛围，形成推动德育渗透的有效工作机制。
　　第三，在综合实践活动课程、地方课程和校本课程建设中，落实“德育为先”的理念。综合实践活动是基于学生的直接经验、密切联系学生自身生活和社会生活、体现对知识的综合运用的课程；地方课程是充分利用地方教育资源，反映基础教育的地域特点，增强为地方经济建设和社会发展服务功能的课程；而校本课程则是利用社区和学校课程资源，根据学校办学思想和学生多方面需求，自主开发的多样性的、可供学生选择的课程。这几门课程的实施都更多地强调学生主体性、学习选择性、以及实践操作性和师生共同开发建设等特点，对于培养学生的创新精神和实践能力，具有极为重要的意义。因此，在这几门课程的开发建设与实施中，必须重视德育要素的发掘、体现和充分利用，使其在立德树人方面也能发挥独特的作用。
　　第四，要把中小学心理健康教育作为课程建设的重要工作内容。心理素质是人的全面素质的重要组成部分。在中小学开展心理健康教育，培养学生良好的心理素质，能有效地缓解中小学生在课业负担、人际交往、考试焦虑等方面的心理压力，促进学生身心全面和谐发展，有利于学生健康成长，有利于培养21世纪创新人才。加强中小学心理健康教育也是构建现代德育体系，提高德育科学性和实效性的需要。省教育厅去年先后印发了《陕西省教育厅关于加强中小学心理健康教育的实施意见》和《陕西省教育厅关于印发〈陕西省中小学心理健康教育教师培训规划〉和〈陕西省中小学心理咨询室建设规范〉的通知》等一系列指导性文件，进行了全省心理健康教育骨干教师的省级培训，并落实了100万元专款，启动实施了全省27个中小学心理健康教育示范学校建设项目。今年此项工作的重点任务落实到了市、县两级教育部门。希望从工作机制、心理健康辅导室、专（兼）职心理健康教育教师队伍建设、心理健康教育骨干教师培训和开展学生心理辅导等方面，切实加大工作力度，力争在城乡中小学校，逐步把心理健康教育开展起来，并首先着力创建一批心理健康教育示范学校。
　　（二）继续深化和提升“三讲两实践”活动
　　中小学校的德育实施，离不开形式多样的各类活动。我省在贯彻落实中央8号文件的实践中，坚持开展的“三讲两实践”活动，较好地体现了未成年人思想道德建设的规律，符合我省中小学德育工作的实际，在各地取得了较为明显的成效，产生了较好的反响。适应新形势，完成新任务，这一活动必须继续深化和提升。
　　第一，必须把建设社会主义核心价值体系作为“三讲两实践”活动的统帅和灵魂。要将“马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神以及社会主义荣辱观”，作为社会主义核心价值体系的基本内容，融入和渗透在讲传统、讲诚信、讲守则，开展道德实践、创新实践的全过程，使之成为贯通全部活动的核心内容。要根据中小学生的认知水平、行为能力和心理特点，科学规划活动内容，不断改进活动的方式方法，使他们从小养成基本的德育素质。要把践行社会主义核心价值体系作为师德建设的重要内容，引导广大教师学为人师、行为世范，用自己的模范言行影响和带动学生，并对学生的活动给予指导和引领。要注意把社会主义核心价值体系建设指导下的“三讲两实践”活动，同党的十七大精神的宣传教育活动，同 “形势教育大课堂”活动，同奥林匹克精神教育等活动紧密结合起来，使整个活动不断适应新形势的要求，不断焕发新的生机和活力。
　　第二，要积极推广泾阳县等地的经验，切实抓好以传统美德、文明礼仪、文明习惯和健康的生活方式养成为主要内容的道德实践活动。首先要把思想道德教育融入各类社会实践活动中。要认真落实教育部关于初中生每年20天、高中生每年30天参加社会实践的规定，让学生在各种实践活动中陶冶情操、锻炼意志，把道德认知自觉地转化为道德行为。要利用综合实践活动课和机动课时，每学期至少组织学生观看一场优秀电影，并开展影评；参观一次爱国主义教育基地或城市、工厂、农村，并写出心得体会；参加一次社会公益活动，并写出劳动感受。其次要充分考虑年龄特点和接受能力，形成道德实践梯次推进的结构。对幼儿，主要培养最基本的文明语言、认知和行为能力；对小学生，主要进行“爱心”教育、“自律 ”教育、诚信教育和社会公德教育，抓好文明行为和习惯的养成；对中学生，重点则是爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义教育，引导他们树立正确的理想信念和世界观。再次，要根据不同年龄段学生的认知水平和心理特点，开展贴近学生生活实际的形式多样、生动活泼的道德评价活动，引导学生在对道德现象的评价讨论中，建立正确的价值认知，形成正确的道德观念。
　　第三，要进一步抓好以小发现、小发明、小制作等科技创新为主要内容的创新实践活动。鼓励学生进行自我设计、自行组织、自主管理各种实践活动。进一步加强中小学生科普教育和科技创新工作。充分发挥课堂教学在提高中小学生科技创新素质中的主渠道作用，结合教学内容，有意识的在各科教学中渗透科普知识教育和科技创新精神培养。积极开展研究性学习活动，让学生自己去选择、去探究、去创造、去发展，培养学生的进取精神、创新精神和科学精神，增强学生的动手能力和实践能力。加强对学校课外兴趣小组活动的组织和指导，积极开展中小学生信息技术创新与实践活动。并通过“科技活动周”、“科学家进校园”、科普报告会、科普活动进农村、进社区以及中小学科技创新成果集中展示等形式，每年以县（区）为单位举办好中小学生科技节，以展示成果，交流经验、评优树模，推动中小学科技创新工作不断跃上新台阶。
　　第四，要大力提倡从当地实际出发，使“三讲两实践”活动地方化、特色化。要以学生为主体，更加贴近学生生活、贴近学生学习、贴近学生实际，努力使他们真正理解、热情参与，积极创造。要充分利用当地的历史文化、民间文化以及地方人才资源，形成学生和家长喜闻乐见，有鲜明地方特色、有较强教育意义的特色活动和系列活动。
　　（三）全面推进中小学校园文化建设
　　我们这次会议在咸阳市召开，一个重要原因，就是咸阳市给我们提供了一批校园文化建设的先进典型。我们各市县、各中小学校，都要以这次会议为契机，认真落实《陕西省教育厅关于大力加强全省中小学校园文化建设的实施意见》，大力推广咸阳市的典型经验，结合当地实际，把中小学校园文化建设作为加强中小学思想道德教育的切入点、着力点和突破点，全面提升我省校园文化建设的水平。
　　1? 要扎实开展以校风、教风、学风为主要内容的校园精神文化建设。要重视用社会主义核心价值体系、党的教育方针和新课程理念，引领校园精神文化建设。在规范办学行为、继承优良传统的基础上，打造有利于学生全面发展、健康成长，有利于教职员工素质提升、团结合作的，有本校特色和传统的优良的校风、教风和学风。要重视校风、校训的提炼和概括，重视校歌、校徽的创作和设计，使这些外显的精神文化象征，能够更准确地反映其内涵。
　　2? 要切实加强以各类主题活动、学生社团活动、文艺体育活动和庆典纪念活动为主要内容的校园活动文化建设。要根据不断发展变化着的新形势，策划和设计面向不同群体、适应不同要求的各类主题教育活动；要大力支持学生广泛开展社团活动，让学生在自主地、创造性的活动中，认识世界，了解社会、开阔视野，增长才干；要进一步活跃校园的文艺体育活动，让校园充满歌声、乐声，能经常看到师生体育锻炼的身影，让每一个学生在校期间都能拥有一项体育特长、一门艺术特长、获得多种展示自己才华的机会，留下一件值得回忆的作品；要通过各种精心设计的纪念和庆典活动，凝聚人心，振奋精神，积淀文化，鼓舞士气。
　　3? 要进一步加强校园环境文化建设。要把绿化、美化、亮化作为一项经常性的工作，常抓不懈、常抓常新，在建设学校物质环境的同时，还要更加重视校园人文环境建设。特别是科学有序的制度文化建设。充分发挥这些环境因素，在学校教育中的导向、陶冶、约束、凝聚作用及对社会的辐射功能。要努力建设“温馨教室”和“温馨校园”。积极打造高品位的“人文校园”、高质量的“绿色校园”、高效能的“数字校园”和安全有序的“平安校园”，形成各具特色的校园环境文化。
　　4? 要充分发挥教师和学生在校园文化建设中的主体作用。大力加强教师队伍的学识能力、亲合力和行为品德建设，提高教师自身的人格魅力，丰富校园文化建设的内涵，让学生在耳濡目染中接受熏陶和教育。要引导学生积极参与校园文化建设，力争使每一个学生都能成为校园文化的建设者，使校园文化建设过程同时成为教育工程。要建立教育部门和专家相结合的工作机构，通过校园文化建设研讨会、座谈会、现场会，交流校园文化研究成果，总结学校文化建设经验，探讨学校文化建设过程中重点、热点和难点问题的解决途径。校园文化建设工作具有长期性和阶段性，要常抓不懈，不断创新，要通过校园文化建设，把一切有利于学生发展和健康成长的资源建设好，形成内容鲜活、不拘一格的学校德育特色。
　　（四）积极构建学校、家庭、社会“三位一体”的中小学德育工作网络体系
　　第一，要充分发挥各级青少年校外教育联席会议的统筹管理职能和作用，落实省校外联席会议年度工作会议的工作部署，认真做好青少年校外活动场所建设、管理和使用工作。对已经批准立项和在建的青少年校外活动中心建设工程，最近要进行一次全面的督导检查，确保按照预定的建设进度，保质保量地完成各项建设任务，对于长期不能开工，或者建设进度和质量不符合要求的，要商有关方面，考虑采取有效措施，下决心予以干预。要把校外活动场所作为中小学生参加社会实践、走向社会、走向大自然的重要基地，积极开展教育、科技、文化、艺术、体育等学生喜闻乐见的活动，把思想道德教育融于其中，充分发挥对学生的教育引导功能。
　　第二，要加强对中小学德育工作的衔接和协调，积极与党委宣传部、文明办、共青团、妇联、关工委等部门和团体协作配合，形成各有关方面共同促进德育工作的生动局面。要积极发挥共青团和少先队在学生思想道德建设中的重要作用，选派优秀青年教师担任团委书记和少先队辅导员，加强学校共青团和少先队组织建设。将团队工作纳入学校德育工作总体规划和督导评估体系，促进团队工作和德育工作相互配合，相得益彰。
　　第三，要与有关方面联系，进一步拓宽中小学生校外教育基地的建设思路，以多种形式共建和共享各种不同特色、不同教育功能的校外教育基地。当前要首先认真落实《陕西省教育厅、陕西省文物局关于将博物馆教育纳入国民教育体系的实施意见》，充分发挥我省博物馆在未成年人思想道德建设方面的社会教育功能，将博物馆教育列入正常教学计划，在学科教学活动中，渗透博物馆教育的相关内容。分期、分批组织中小学生到博物馆进行综合实践活动，进行传统教育和爱国主义教育，激发青少年热爱祖国优秀传统文化的热情，进一步丰富中小学生的校外教育和社会实践活动。
　　第四，要加强学生家长和社区工作。各中小学校要通过建立家访制度、家校联系制度等，实现学校教育与家庭教育的衔接与沟通。要继续积极配合妇联等有关部门办好家长学校、家庭教育指导中心，帮助和引导家长树立正确的教育观念，掌握科学的教育方法，提高教育子女的能力。要与社区建立经常性的交流互动机制，充分利用社区资源，延伸学校德育，争取社区组织参与对学生的教育活动，共同促进学生的思想道德建设工作。
　　第五，要充分利用“农村中小学远程教育工程”设施设备和各地的城域网、校园网更新德育工作手段，逐步实现德育工作的信息化、现代化。在主题教育、培训交流、课题研究、资源建设，以及中小学生综合素质评价等各个方面，都要广泛应用信息技术。省教育厅已经先后建立中小学德育工作和校外教育工作两个专题网站，希望各地抓好应用，使其成为全省中小学德育工作的展示窗口，成为教育部门和学校与学生家长、与社会各界就德育工作进行交流和沟通的互动平台。
　　三、统筹协调，整合力量，进一步建立和完善中小学德育工作的组织保障机制
　　（一）进一步加强德育工作的组织领导。建立各级教育行政部门“一把手”负总责，各有关部门参加的德育工作领导小组或联席会议制度，负责统筹协调中小学德育工作，落实德育工作经费。中小学校要建立和完善校长负责，德育工作专职人员、团队干部以及班主任为骨干，师生代表、家长、社区代表参加的学生思想道德建设工作领导机构，形成相应的运行和管理机制。
　　（二）以班主任为重点，切实加强队伍建设。要认真落实《陕西省教育厅关于加强中小学班主任工作的指导意见》，严格坚持中小学班主任的选任标准和程序，更新和完善班主任工作的原则与方法，落实班主任的职责与待遇，改善班主任工作的保障条件，安排好班主任的学习和研修，充分发挥中小学班主任在学校教育工作中的骨干作用。要在各级各类培训研修活动中，强化德育内容，把“立德树人”作为全体教师的职责，提高全体教师的德育工作能力，形成所有教育工作者都是德育工作者的观念。同时又要大力加强德育管理人员、德育课教师、团队干部等德育工作专职人员的专业化建设，通过学习进修，研讨交流等多种形式，努力打造一支数量足、水平高的德育工作专业队伍。
　　（三）全面加强德育工作制度建设。首先要抓学校德育常规的建设。包括教育常规、活动常规、学生工作常规、班主任工作常规等等，逐步实现中小学校日常德育工作的科学化、制度化和规范化。其次是要建立德育工作计划总结制度。中小学德育工作必须重视长计划、短安排，做到远期有目标、近期有计划、活动有措施、阶段有总结。教育行政部门还要认真落实德育工作年度报告制度。第三是要建立和完善德育工作校本研训制度。学校要定期组织教职员工学习德育理论，研究交流加强学生思想道德建设的有效途径和方法。校本德育研训必须保证时间、内容、人员三落实，务求实效，不走过场。
　　（四）加快推进德育工作评价改革。一是按照新课程实施的要求，加快在全省中小学校全面推行学生综合素质评价制度，要特别重视对学生评价的多因素、多主体、多标尺和多形式特点，注意把对学生的综合素质评价与学生的道德习惯养成、学校的道德教育和学生管理措施落实，以及日常激励机制的体现紧密结合起来。二是进一步建立和完善中小学德育工作的评优评先制度。省人事厅、省教育厅每三年集中评选表彰一批德育工作的先进单位和先进个人，省教育厅每年评选表彰一批全省“三好学生”和“优秀学生干部”，要在总结工作的基础上，进一步完善评选表彰的工作程序和办法，通过评选表彰不断推出德育工作的先进典型，不断树立新的学习和赶超的旗帜、标杆和榜样，使这些评选表彰真正发挥应有的激励和推动作用。三是各级教育行政部门、各个中小学校都要充分发挥评价杠杆的作用，在学校评价、教师评价、教育教学工作评价、学生工作评价等各方面评价评估中，落实德育为先的地位，建立相应的指标体系，用评价来激扬德育、推动德育、落实德育。
　　（五）进一步加强中小学德育宣传工作。要通过各类媒体和学校的墙报、壁报，大力宣传中小学德育工作的地位和作用、宣传德育工作的方针和政策，宣传各地德育工作的先进经验和成功模式，宣传德育工作先进典型的先进事迹。要加强新闻发布，重视会议和活动宣传，主动向媒体提供信息和资料，争取新闻媒体和社会各界更多的关注和支持中小学德育工作。要注意充分发挥舆论的导向作用，努力营造中小学德育工作的良好舆论氛围和社会环境。
　　（六）加强中小学德育研究工作。各级教研部门要尽快配备配齐德育工作专（兼）职研究人员，要深入一线，加强对中小学德育工作的研究和指导，要积极组织开展多种形式的德育研讨和交流活动。各级德育研究会要发挥联系面广，专业性强的优势，加强与会员联系，就德育工作共性问题经常组织相关研究，为一线的德育工作提供专业支持和服务，为教育行政部门德育工作决策提供预案。各级领导干部、各中小学校的专兼职德育工作人员也都要在工作中研究，在研究中工作，不断探讨和掌握德育工作的客观规律，不断增强工作的自觉性、有效性和科学性。
　　同志们，加强和提升中小学德育工作，是新形势下办好人民满意的教育的一项长期而又艰巨的工作任务，意义十分重大。让我们以对人民的教育事业极端负责的精神，求真务实，开拓创新，努力工作，在探索和实践中，不断开创我省中小学德育工作的新局面。