陕西省教育厅关于印发《关于落实省委
2006年为未成年人办10件实事中由省教育厅牵头的有关
工作目标任务及责任分解实施方案》的通知
各有关处室、厅属有关单位，各市（区）教育局、石油普教移交中心：
现将《关于落实省委2006年为未成年人办10件实事中由省
教育厅牵头的有关工作目标任务及责任分解实施方案》印发你们，请结合实际认真抓好落实。
有关工作进展情况，请及时形成书面材料报省教育厅德育处。
联系人：韩 烨 电话（传真）：029-87338626
二〇〇六年二月二十二日
关于落实省委2006年为未成年人
办10件实事中由省教育厅牵头的有关工作目标任务
及责任分解实施方案
2006年是加强和改进未成年人思想道德建设工作全面推进、深入发展的重要一年。为了认真贯彻落实党的十六届五中全会和省委十届七次全会精神，进一步加强和改进未成年人思想道德建设，省文明委在去年工作的基础上，制定了《关于落实2006年为未成年人办10件实事工作的实施方案》，省教育厅作为牵头单位承担了两项工作任务。为了把所承担的任务落到实处，集中精力把社会影响大、群众反映强烈、未成年人欢迎的实事办好，取得实实在在的效果，现结合实际，特制定本实施方案。
一、工作任务及责任分工
（一）关于加强农村未成年人思想道德建设问题
1.做好农村“留守儿童、流出儿童、流散儿童”思想道德教育、管理工作。广泛开展向农村未成年人“送好书好戏好电影活动”。
认真落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，把加强农村未成年人思想道德建设工作作为全省中小学德育工作的重点，切实抓出成效。各级教育行政部门要协调有关单位，组织人力物力，向广大农村未成年人义务输送好书、好戏、好电影等优秀作品，通过开展此项宣传教育活动，加强农村未成年人思想道德建设，培育和弘扬他们以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢，自强不息的伟大民族精神。
完成时间：全年
牵头单位及责任人：省教育厅德育处 王跃生
责任单位：省文化厅社文处，省关工委办公室，团省委宣传部，省妇联儿童部，省民政厅福利和社会事业处，省教育厅课程教材管理中心，省电化教育馆
2.解决好进城务工农民未成年子女享受义务教育。
认真落实省教育厅、民政厅、劳动和社会保障厅《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》、《关于进一步做好贫困家庭和流动人口子女教育工作的通知》提出的各项政策措施，秋季开学一个月内对落实情况进行检查。由各市（区）对检查情况及时进行汇总分析并将结果报省上。
实施时间：第三季度
牵头单位及负责人：省教育厅德育处 王跃生
责任单位：省民政厅福利和社会事业处，省劳动和社会保障厅劳务交流中心，省教育厅基础教育处，各市（区）教育局
3.解决好农村困难家庭子女享受义务教育问题。
认真做好农村贫困学生的助学工作，力争在义务教育阶段做到不让学生因家庭经济困难而辍学。从2006年春季学期起，全部免除农村（含县镇）义务教育阶段中小学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。广泛开展以“助学工程”为龙头的各种形式的社会性助学活动，为热心公益事业的组织和个人捐资助学提供便利条件，对捐资助学单位和个人将给与表彰和奖励。
实施时间：全年
牵头单位及责任人：省教育厅资金管理处 张 亮
责任单位：省财政厅教科文处，各市（区）教育局
（二）关于推进素质教育，减轻中小学生课业负担问题
1.着力推进课程设置、教材教法改革，加强德育工作，加大德育课课时。
认真实施基础教育课程改革，坚持“全面实施、重点突破、完善制度、提高质量”的原则，切实在校本教研、专业引领、资源建设、综合课程开设等方面实现难点突破。根据教育部即将颁布新的《中小学德育工作规程》、《中小学德育大纲》和修订义务教育阶段德育课程标准。结合基础教育课程改革，加快中小学德育课程的改进和建设。加强德育校本课程开发，丰富德育课程，实现国家课程、地方课程、学校课程相结合。加大德育课课时，组织评选一批德育课程成功案例。
完成时间：全年
牵头单位及责任人：省教育厅基础教育处 王林生
省教育厅德育处 王跃生
责任单位：省教育厅课程教材管理中心，省教育科学研究所， 各市（区）教育局
2.组织开展多种形式的道德实践活动。
各地、各学校要结合“三讲两实践”系列教育活动，充分发挥学生主体作用，引导他们积极参与各种可以满足兴趣爱好，充实精神生活，熏陶思想感情，升华道德境界的道德实践活动。各地要在暑假集中安排中小学生实践活动，使学生在实践中获得道德体验，培养高尚情操，养成良好道德习惯。
实施时间：全年
牵头单位及责任人：省教育厅德育处 王跃生
责任单位：省教育厅基础教育处、体卫艺处，各市（区）教育局
3.规范中小学生课本、课外读物和作业，清理课外辅导教材。
贯彻落实教育部和我省关于进一步加强教辅材料管理的有关规定，改革管理体制，创新发行机制，加大监管处罚力度，确保质优价廉的教辅资源能够得到规范使用，切实减轻广大中小学生的学习负担和经济负担，坚决把目录以外的教辅材料赶出学校，严厉打击盗版及违规发行教辅材料的行为。教育厅与有关部门联合组成检查组，在第二季度和第三季度分两次对全省中小学生教辅使用情况进行联合检查，对发现的问题及时予以批评纠正，对顶风违纪、情节严重的将报有关部门追究有关负责人的责任。
实施时间：第二季度、第三季度
牵头单位：省教育纪工委 张国强
省教育厅课程教材管理中心
责任单位：省新闻出版局，省教育厅基础教育处
4.遏制寒暑假、节日滥办补习班、辅导班
去年召开的全省教育系统规范办学行为工作会议，重申了教育部及省教育厅关于新时期学生减负工作的有关规定，对中小学生减负工作进行安排部署。按照有关规定，在今年暑假期间，组织对中小学校和教育机构乱办班、乱补课现象开展集中治理行动；与有关部门联合，共同组成检查组，对社会上的各种乱办班、乱办学行为进行清理整顿，处理和打击一批顶风违纪的单位和个人，确保减轻学生过重课业负担的各项措施落到实处。
完成时间：第三季度
牵头单位及责任人：省教育厅基础教育处 王林生
省教育纪工委 张国强
责任单位：省教育厅基础教育处，各市（区）教育局
二、实施步骤
（一）安排部署。2月底前，各牵头单位和责任单位对所承担的工作任务进行认真分解，做出合理安排和周密部署。
（二）组织实施。3月1日至10月30日，主要任务是分阶段组织实施，抓好落实。每季度各牵头单位要召集各责任单位召开一次会议，总结交流工作进展情况。
（三）督促检查。适时召开工作例会，各牵头单位汇报工作实施进展情况，并形成书面总结材料。6月和10月，省教育厅组织检查组，对各项工作进展情况进行全面检查，并做好迎接省文明委检查的准备工作。
（四）考评总结。11月下旬，各牵头单位和责任单位要把认真落实和总结考评结合起来，在认真总结工作的基础上，写出书面报告，由省教育厅德育处汇总，形成专项工作总结报告，报省文明委。
三、工作要求
（一）提高认识，不断增强做好工作的坚定性、自觉性和主动性
为未成年人办10件实事，是我省加强和改进未成年人思想道德建设的重要举措，充分体现了省委、省政府对抓好未成年人思想道德建设工作的重视和支持，对进一步深化“三讲两实践”系列教育活动具有十分重要的意义。各单位要增强政治意识、大局意识和责任意识，深刻认识做好这项工作的极端重要性，克服畏难情绪和临时应付思想，采取得力措施，抓好各项任务的落实。要对所承担的工作进一步细化，排出完成工作任务的时间进度表，并实行工作目标责任制，将责任落实到每一件事上、每一个人身上。
（二）加强协作配合，形成工作合力
各牵头单位和责任单位要切实负起责任，发挥各自作用，根据工作进展情况，及时提出各阶段工作重点和解决问题的办法，分工协作，密切配合，把实事办实办好。省教育厅将把各项工作任务纳入重要督办事项，由厅督办室落实专人进行重点督办、跟踪督办，并将各项任务的完成情况作为年终考核的重要内容，进行严格考评。各单位也要加强督察督办力度，促进各项工作任务高质量如期完成。
（三）开拓创新，积极探索做好工作的新思路
办好10件实事，要积极创新，在调查研究的基础上解决问题，在总结经验中探索规律，在创新工作中开拓局面。针对工作中的一些热点和难点问题，一定要在广泛、深入调查的基础上，认真分析和研究，综合学校教育、家庭教育和社会环境等各方面因素，结合现行的考试制度、评价制度和用人制度，从促进青少年学生健康成长和全面发展的角度出发，积极探索、不断创新和完善有关政策措施。
（四）加强宣传，努力营造有利于青少年学生健康成长的良好社会氛围
加强和改进青少年学生思想道德建设，需要在全社会营造一种人人关心、人人支持和人人参与的良好氛围。各单位要积极主动地加强与宣传部门和各新闻媒体的联系与沟通，坚持集中宣传与经常性宣传相结合、正面宣传与舆论监督相结合、运用传统媒体与新兴媒体相结合。要通过多种传播途径，加大对青少年学生思想道德建设和先进典型的宣传力度，扩大典型的影响范围，增强典型的感染力，用典型的精神促进工作、指导工作。
（五）及时总结反馈，做好信息沟通
省文明办将对各部门落实10件实事工作的进展情况，适时进行抽查和检查，并及时通报有关情况。各牵头单位和责任单位对所承担的工作要及时进行总结，反馈有关情况，做好信息报送。同时，省教育厅将进一步完善信息报送制度，及时向省委、省政府和省文明办汇报工作进展情况。
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